O que fez DeVos Just Do?

Você pode ter lido que o Secretário de Educação, Betsy DeVos, emitiu recentemente nova orientação do Título IX que rescindiu os documentos do título IX da era de Obama. Este é o segundo golpe para a aplicação e implementação desta lei desde que Trump assumiu o cargo. (Primeiro foi a carta de orientação do transgender de maio de 2016 rescindida por Trump e Sessions em fevereiro de 2017.) Então, o que significa quando a orientação é removida? O que esses documentos dizem e o que isso significa para as escolas? Nesta publicação, forneço um resumo de quatro mudanças principais que são importantes para se conscientizar e o que elas significam para estudantes, pais e educadores.

Fonte: Departamento de Educação dos EUA, domínio público

Os dois documentos impactados por esta ação mais recente são uma Carta de Coleção de 2011 (DCL) e um documento de perguntas e respostas de 2015 que foram resgatados e substituídos por uma nova Carta do colega de "setembro de 2017" divulgada pelo Departamento de Educação dos EUA em 22 de setembro, 2017. Em 2016, os casos do Título IX representavam 46% (7, 747) das queixas feitas ao Escritório de Direitos Civis. É essencial que os educadores entendam e continuem a defender a intenção desta lei.

1. Padrão de Evidência

A maioria dos analistas enfocou a mudança para o "padrão de evidência", o que aumenta a expectativa de uma " preponderância de evidências ", que é o padrão atual para quaisquer reclamações dos Direitos Civis do Título VII. Isso significa que a escola tem que achar que é "mais provável do que não" que a má conduta sexual ocorreu. Com a nova orientação da era de Devos, o OCR está mudando para dizer que as escolas devem usar o mesmo padrão de evidência para qualquer violação do código de conduta do aluno e se o padrão de trapaça, por exemplo, é " claro e convincente " do que este Um padrão mais elevado também deve ser usado nos casos do Título IX. Isso contrariar a jurisprudência existente em matéria de direitos civis e torna muito mais difícil para as vítimas de violência sexual que vejam seus autores responsáveis ​​porque as provas nesses casos são geralmente menos tangíveis e um caso "claro e convincente" é significativamente mais difícil de estabelecer.

2. Medidas provisórias

Outra mudança que notei é a linguagem em torno de "medidas provisórias". Estas são as etapas que as escolas podem tomar para minimizar o ambiente tóxico para uma suposta vítima e reduzir o contato entre o suposto agressor e a vítima no período entre a apresentação de uma queixa e o relato de achados da investigação. Na orientação de 2014, o OCR declarou: "Em geral, ao tomar medidas provisórias, as escolas devem minimizar o peso sobre o queixoso " (2014, Q & A pg 33). Isso foi projetado para garantir que as queixas de arquivamento não perderam habitação ou sofreram conseqüências acadêmicas enquanto a investigação estava sendo conduzida. No entanto, agora os documentos de 2017 afirmam: "Ao avaliar com precisão a necessidade de uma parte receber medidas provisórias, uma escola pode não confiar em regras fixas ou hipóteses operacionais que favorecem uma parte sobre outra , nem uma escola pode disponibilizar tais medidas apenas para uma festa "(2017, pg 3). Este fraseamento lembra os comentários de" ambos os lados "de Trump após os conflitos de Charlottesville desencadeados pelas demonstrações do Supremacista Branco e remove as proteções destinadas a aliviar o ônus sobre os sobreviventes de agressão sexual. Esta abordagem baseia-se e eleva o mito da denúncia falsa de estupro quando, na realidade, apenas 2% das acusações de estupro são falsas.

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3. Rápido e oportuno

Uma terceira diferença importante que notei é nos prazos recomendados para conduzir e concluir as investigações. Os termos "prompt" e "oportuno" são parte de ambos os conjuntos de documentos, no entanto, eles são descritos de forma diferente. "Prompt" em 2011 O idioma DCL é descrito como "uma investigação típica leva aproximadamente 60 dias corridos após o recebimento da queixa. Se o OCR considera que as resoluções de queixa sejam oportunas, no entanto, variará dependendo da complexidade da investigação e da gravidade e extensão do assédio ". Considerando que, na linguagem DCL de 2017 afirmam que" Não existe um prazo fixo segundo o qual um A escola deve completar uma investigação do Título IX. OCR avaliará o esforço de uma boa fé da escola para conduzir uma investigação justa e imparcial de forma oportuna, projetada para fornecer a todas as partes resolução. "A falta de detalhes sobre o que uma investigação rápida ou oportuna parece poderia deixar muitos queixosos e entrevistados se perguntando sobre o resultado de seu caso e morar em um lugar difícil de incerteza muito mais do que o necessário.

4. Educação e Prevenção

O que falta completamente do documento de 2017 é qualquer informação sobre educação e prevenção. Considerando que tanto os documentos de Q & A 2011 DCL e 2014 forneceram seções dedicadas para as etapas que as escolas devem tomar para educar seus funcionários e estudantes e ações preventivas para reduzir os incidentes de violência sexual em seus campi. Como resultado, gostaria de incluir essa seção do DCL 2011 em sua totalidade aqui:

Além de garantir o pleno cumprimento do Título IX, as escolas devem tomar medidas proativas para prevenir o assédio sexual e a violência. OCR recomenda que todas as escolas implementem programas de educação preventiva e disponibilizem os recursos das vítimas, incluindo serviços abrangentes para vítimas. As escolas podem querer incluir esses programas de educação em seus (1) programas de orientação para novos alunos, professores, funcionários e funcionários; (2) treinamento para estudantes que atuam como conselheiros em residências; (3) treinamento para atletas e treinadores estudantis; e (4) assembléias escolares e "noites de regresso a escola". Esses programas devem incluir uma discussão sobre o que constitui o assédio sexual e a violência sexual, as políticas escolares e os procedimentos disciplinares e as conseqüências de violar essas políticas.

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Os programas de educação também devem incluir informações destinadas a encorajar os alunos a reportar incidentes de violência sexual à escola apropriada e às autoridades responsáveis ​​pela aplicação da lei. As escolas devem estar conscientes de que as vítimas ou terceiros podem ser impedidos de denunciar incidentes se o álcool, drogas ou outras violações das regras da escola ou do campus estiverem envolvidas.40 Como resultado, as escolas devem considerar se suas políticas disciplinares têm um efeito arrepiante sobre as vítimas, ou outros relatórios dos estudantes de crimes de violência sexual. Por exemplo, o OCR recomenda que as escolas informem os alunos que a principal preocupação das escolas é a segurança dos alunos, que quaisquer outras violações das regras serão abordadas separadamente da acusação de violência sexual e que o uso de álcool ou drogas nunca culpa a vítima por violência sexual .

OCR também recomenda que as escolas desenvolvam materiais específicos de violência sexual que incluam as políticas, regras e recursos das escolas para estudantes, professores, treinadores e administradores. As escolas também devem incluir essas informações no manual do empregado e em todos os manuais que os estudantes atletas e os membros dos grupos de atividades estudantis recebem. Esses materiais devem incluir onde e para quem os alunos devem ir se forem vítimas de violência sexual. Esses materiais também devem informar aos alunos e funcionários da escola o que fazer se eles souberem de um incidente de violência sexual. As escolas também devem avaliar regularmente as atividades dos alunos para garantir que as práticas e o comportamento dos alunos não violam as políticas escolares contra o assédio sexual e a violência sexual (pg 14-15).

O documento de perguntas e respostas de 2014 também incluiu quatro páginas de informações sobre "treinamento, educação e prevenção", incluindo informações sobre treinamento de funcionários sobre prevenção e resposta a queixas de violência sexual, bem como tópicos a serem incluídos "no mínimo" em treinamento para estudantes que incluem:

• Título IX e o que constitui violência sexual, incluindo a violência sexual do mesmo sexo, de acordo com as políticas escolares;
• a definição da escola de consentimento aplicável à conduta sexual, incluindo exemplos;
• como a escola analisa se a conduta não foi bem-vinda no Título IX;
• Como a escola analisa se a conduta sexual indesejável cria um ambiente hostil;
• opções de relatório, incluindo relatórios formais e opções de divulgação confidencial e quaisquer prazos estabelecidos pela escola para relatórios;
• os procedimentos de queixa da escola utilizados para processar queixas de violência sexual;
• disposições do código disciplinar relativas à violência sexual e as consequências da violação dessas disposições;
• efeitos de trauma, incluindo alterações neurobiológicas;
• O papel que o álcool e as drogas muitas vezes desempenham em incidentes de violência sexual, incluindo o uso deliberado de álcool e / ou outras drogas para perpetrar violência sexual;
• estratégias e habilidades para que os espectadores intervenham para prevenir possíveis violências sexuais;
• como denunciar violência sexual ao campus ou à aplicação da lei local e a capacidade de buscar procedimentos de aplicação da lei em simultâneo com uma queixa do Título IX; e
• Proteções do Título IX contra retaliação (pg 41).

Implicações

O documento de perguntas e respostas de 2014 foi minucioso, detalhado e forneceu muitos estudos de caso e exemplos que ofereciam escolas e universidades de cenários específicos que são úteis para praticar educadores que tentam apoiar os melhores interesses de seus alunos, cumprindo a lei. Ao remover este documento, a DeVos e os colegas convidam mais incertezas para enxergar um tópico já difícil e complicado. Eles também convidam a relaxar a atenção para os esforços preventivos que os campus colocaram sobre o tema da violência sexual no campus. Felizmente, muitas instituições de ensino superior observaram que esses novos regulamentos não exigem mudanças nas reformas que foram instituídas sob orientação prévia. Como resultado, várias universidades, incluindo as minhas, emitiram declarações informando suas comunidades de que nada vai mudar além de uma revisão de procedimentos para garantir que ainda estejam de acordo com as novas diretrizes. Espero que os programas de educação e prevenção que foram instituídos sob a orientação prévia permanecerão em vigor porque as escolas acharam que eles eram valiosos para seus alunos e eles já investiram na concepção e implementação deles.

A lei ainda é a mesma. As escolas devem prevenir a discriminação baseada no sexo e reagir de forma responsável quando eles aprendem que está ocorrendo. Encorajo os educadores a continuarem a referir esses documentos anteriores como pontos de referência quando confrontados com a interpretação e aplicação do Título IX nas comunidades escolares.