Em maio passado, eu co-organizou um painel de discussão chamado While You Were Texting . Estava preocupado com temas meritórios que muitas vezes não recebem a atenção suficiente. Uma apresentação excepcional tratou do problema de como ajudar os indivíduos que têm servido o tempo de prisão re-entrar com sucesso na sociedade de forma produtiva e significativa juntando-se à força de trabalho.
Susan Silver, advogada do Defensor Público de Apelação do Ministério do Defensor Público de Nova Jersey, falou sobre seus clientes, que foram todos condenados por um crime. Todos são ex-infratores que pagaram suas dívidas, mas precisam de ajuda para garantir emprego. Silver diz: "Vivemos em uma sociedade de encarceramento em massa com 2,2 milhões de pessoas sob custódia. Esse é um em cada 100 americanos. Quase todos eles são liberados. Cerca de 2.000 pessoas partem de prisão e prisão. Isso é mais de 725 mil pessoas por ano. Eles são um grupo diversificado de pessoas, mas compartilham uma coisa em comum: cada um deles precisa de um emprego. Sua reentrada bem sucedida é uma questão de nossa compaixão, bem como do nosso interesse próprio ".
Os dados do Bureau of Justice Statistics estipulam que os Estados Unidos têm entre 12 e 14 milhões de ex-infratores em idade de trabalhar. O tempo de prisão diminui drasticamente as chances de que esses indivíduos, noventa por cento dos quais sejam homens, possam encontrar trabalho. Os anos de experiência de Susan Silver resultaram em um esboço de doze recomendações para reformar o processo de lançamento e integração do sistema de justiça criminal. Em suas palavras, eles são os seguintes:
Susan Silver, 1º de maio (Dia do Trabalho), 2016, Nova York
Então, o que funciona? Tenho 12 recomendações para realmente aumentar as oportunidades de contratação de ex-infratores.
Primeiro , isso pode parecer dramático, mas devemos eliminar o registro criminal completamente após um certo período de tempo. As pesquisas mostram que, após sete anos de privação de convicção, alguém com antecedentes criminais não tem maior probabilidade de re-ofender, do que alguém que não possui antecedentes criminais. Então, o que proponho é que fechamos o acesso a bancos de dados públicos que demonstram convicções criminais, quando alguém está livre de condenação durante sete anos depois de sair da prisão.
Em segundo lugar , devemos decretar as leis de "proibir a caixa" que impedem que os empregadores perguntem sobre o registro criminal de um candidato até mais tarde no processo. Normalmente, é depois de uma entrevista ou depois de uma oferta de emprego condicional ser feita. As leis "Ban the box" dão aos ex-infratores a oportunidade de se explicar, e realmente fazem o caso deles e mostram que eles são dignos antes de simplesmente serem descartados. Quinze estados têm leis de "proibir a caixa". Nova York não é uma delas. Na verdade, apenas no mês passado, houve pesquisas que mostram que as leis de "proibição da caixa" aumentam o emprego, particularmente nos bairros do alto crime. Em Minneapolis, a política de "proibição da caixa" levou a contratar quase 60% dos candidatos, para quem a verificação de antecedentes aumentaria a preocupação potencial.
Em terceiro lugar , devemos dar incentivos econômicos, como créditos tributários, para contratar ex-infratores. Nós temos um Crédito Fiscal de Oportunidade de Trabalho federal que fornece incentivos fiscais limitados. Devemos expandir isso para incluir leis estaduais também.
Em quarto lugar , devemos reduzir a exposição de um empregador a responsabilidade negligente de contratação. Por exemplo, no Kentucky, um empregador não pode ser avaliado por danos punitivos para o ato de um empregado, a menos que o empregador autorize a conduta ou tenha previsto a conduta.
Em quinto lugar , devemos ajustar as leis que proíbem os ex-infratores de obter licenças ou emprego. A maioria dos estados protege os ex-infratores de certas profissões, como lei, educação, imobiliário, enfermagem, medicina. Seis estados, incluindo Nova Jersey, permanentemente impedem os ex-infratores de emprego público. Um bar cuidadosamente elaborado faz sentido, mas precisamos garantir que essas leis não sejam excessivamente amplas, porque não queremos desqualificar pessoas competentes apenas porque há 40 anos eles tiveram uma menor indiscrição que não tem relação com o trabalho que estão agora procurando.
Em sexto lugar , devemos fornecer educação, oportunidades de trabalho, oportunidades de treinamento de trabalho e suporte ao trabalho, para tornar os ex-infratores mais comercializáveis. A pesquisa mostra que esses tipos de recursos ajudam os ex-infratores a garantir empregos e quebrar o ciclo do crime. Precisamos combinar pesquisa de emprego e colocação com serviços que atendam as barreiras do ex-infractor ao emprego, como habilidades baixas e abuso de substâncias. Um programa, intitulado "The Prison Entrepreneurship Program", que está no Texas, ajuda os presos a desenvolver habilidades empresariais enquanto estão na prisão e, em seguida, encontra-os no portão da prisão quando eles são liberados para conectar esses indivíduos com empregos, bem como com a saúde cuidados e habitação. E neste programa particular, 93 por cento dos participantes permaneceram livres de prisão por três anos após a sua libertação da prisão.
Em sétimo lugar , devemos ajudar os ex-infratores a obter documentos de identificação que eles precisarão para se candidatarem a um emprego. Apenas na semana passada, a Procuradora-Geral dos Estados Unidos, Loretta Lynch, exortou os estados a permitir que os internos troquem sua identificação de prisão por identificação emitida pelo estado (que eles precisam procurar emprego). No Texas de todos os lugares, eles têm uma unidade móvel que emite cartões de identificação para as pessoas que deixam a prisão, o que eles precisam para conseguir um emprego.
Oitavo , devemos alterar as leis antidiscriminação para proteger os ex-infratores contra a discriminação injusta. Wisconsin tem uma lei ampla que proíbe a discriminação do emprego com base em registro de prisão ou convicção de uma pessoa. A lei de Nova York é muito mais estreita. Eles promulgaram uma lei aqui em 2010 que impede que um empregador negue um emprego com base no registro de uma pessoa, a menos que haja uma relação direta entre a infração passada e a licença ou trabalho específico, ou a menos que seja considerado necessário evitar riscos razoáveis para segurança ou propriedade . O American Law Institute propõe uma atualização do modelo de código penal que levaria as consequências colaterais da condenação a sanções discricionárias, exigem que as sanções expiram no final da sentença e criem um certificado de boa conduta disponível para um preso cinco anos após libertação da prisão. E este tipo de atualização pode realmente ter um impacto amplo, porque muitos estados modelam suas leis de sentença no modelo de código penal.
Nove , devemos alterar os estatutos federais, como o Título 7, para incluir os ex-infratores como uma classe protegida de acordo com a lei federal. Em 2012, a Comissão de Igualdade de Oportunidades de Emprego emitiu diretrizes que aconselharam os empregadores a estarem violando leis de direitos civis se considerassem registros criminais quando não estiverem relacionados ao trabalho em questão. As diretrizes da EEOC poderiam ser reforçadas para limitar o uso por parte do empregador de antecedentes criminais apenas para crimes recentes de natureza grave.
Décimo , os advogados de defesa devem ser obrigados a explicar aos seus clientes as conseqüências colaterais decorrentes de um argumento de culpabilidade. Isso agora é viável porque a American Bar Association recentemente catalogou todas as consequências colaterais em uma base de dados on-line chamada "O Inventário Nacional de Conseqüências Colaterais da Convicção". Na Carolina do Norte, o estado aprovou uma lei que exige que o estado notifique os réus de consequências colaterais , e também permite que as pessoas e os réus atenuem essas consequências em certas circunstâncias.
Em primeiro lugar , devemos exigir prisões e prisões para desenvolver planos de alta quando as pessoas estão saindo da prisão ou da prisão para ajudar a conectar esses indivíduos com recursos comunitários apropriados para encontrar empregos, habitação, abuso de substâncias, tratamento e cuidados de saúde mental. Isso ajudaria pessoas como minha cliente que realmente não sabia por onde pedir ajuda.
Finalmente , devemos criar tribunais de reentrada de prisioneiros para reduzir a chance de os indivíduos libertados retornarem à prisão. Agora, uma porcentagem muito grande das pessoas que têm violações técnicas menores de sua liberdade condicional e liberdade condicional são devolvidas a uma longa pena de prisão. E os tribunais de reentrada conectam um réu com recursos e tratamento da comunidade para que permaneçam na comunidade, em vez de retornarem à prisão. Os tribunais de reentrada dos prisioneiros fornecem uma cenoura sob a forma de incentivos para cumprir os marcos de reentrada, e uma vara na forma de sanções quando uma pessoa viola os termos de participação. Quando uma pessoa entra em um tribunal de reentrada, ele é libertado da prisão com um plano de ação personalizado que ele deve seguir. Ele periodicamente, então, percorre o juiz para explicar seu progresso nesse plano de ação personalizado, e ele recebe sanções ou recompensas graduadas, dependendo de quão bem ele faz. O governo federal promulgou sua primeira lei de reingressão em 2007 chamada "The Second Chance Act", que concedeu US $ 250 milhões aos governos estaduais e locais para buscar programas de reentrada de prisioneiros apoiados pela pesquisa e explorar o que funciona. Um dos programas que funciona sob esse financiamento é no Brooklyn. O Red Hook Community Justice Centre oferece um programa GED, um centro de recursos habitacionais, treinamento profissional, tratamento de abuso de substâncias e outros serviços. E nos primeiros anos da existência desse programa, o crime de baixo nível no bairro Red Hook caiu em 60%. Então, é realmente um programa extremamente bem sucedido que obtém as raízes de muitos dos problemas. Precisamos de mais programas como esse.
O juiz Anthony Kennedy reconheceu que nossa sociedade realmente se concentra, em suas palavras, "talvez um foco obsessivo no processo de determinação de culpa e inocência". Ele disse: "Nossos recursos são erroneamente, nossas punições muito severas e nossas frases demais. "E, claro, nenhum dos recursos da justiça criminal e da aplicação da lei ajuda a uma pessoa a se reintegrar de volta à sociedade.
Então, as 12 recomendações que descrevi criarão oportunidades de trabalho significativas para ex-infratores e aumentarão a segurança da nossa comunidade de forma humana e econômica, e eles são inegavelmente os passos certos a serem levados.
© 2016 Gayil Nalls, todos os direitos reservados.
Gayil Nalls, Ph.D., é publicado on-line e impresso, mais recentemente com o ensaio "TOXIC: Coming to Our Senses" no Paradise Paradoxe (Zurique, edição Patrick Frey, 2016).
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